中共安徽省农垦集团公司委员会关于巡视“回头看”整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2021年3月26日至6月10日，省委巡视组对省农垦集团公司党委开展了巡视“回头看”。2021年8月24日，省委第一巡视组向省农垦集团公司党委反馈了巡视“回头看”意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，把做好巡视整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓好

（一）强化思想认识，统一整改行动。农垦集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、原省委书记李锦斌在省委书记专题会议听取十届省委第十一轮巡视综合情况和第九轮巡视整改情况的讲话精神、省委第一巡视组组长沙奇志在巡视“回头看”反馈会议上的讲话精神，深刻认识巡视整改的重大意义，切实把巡视整改作为检验对党忠诚、坚决做到“两个维护”的试金石，切实把巡视整改作为提升农垦改革发展能力、推动农垦各项工作高质量发展的重要抓手。

（二）强化组织领导，明确责任分工。农垦集团党委切实担负起巡视整改主体责任，第一时间成立了巡视“回头看”整改工作领导小组，集团公司党委书记、董事长任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，领导小组下设综合组、材料组和督查组等三个工作组具体抓落实。农垦各二级企业党组织同步成立巡视整改工作领导组织，层层压实责任，层层落实整改。集团公司党委书记认真履行巡视整改第一责任人职责，坚持把整改工作牢牢抓在手上，靠前指挥、一线推进，逐条逐项推敲整改措施，认真研究制定整改方案，以上率下推动整改工作不断深化。集团领导班子成员主动认领整改任务，按照“一岗双责”要求督促推动巡视反馈意见在分管领域和联系点单位得到全面整改。集团公司纪委充分发挥监督职能，牢固树立刀刃向内意识，抽调专人负责巡视线索办理和线索核查等工作，分片、定期常态化开展集中督察。

（三）细化整改方案，推动整改落实。集团公司党委以对党无比忠诚、对事业高度负责的态度，一着不让抓好巡视整改工作。收到反馈意见后，集团公司党委书记第一时间召开巡视整改领导小组会议，对整改任务进行分解，对每个问题分别确定整改责任领导、责任部室，逐条查找问题症结原因，认真研究推敲制定整改措施。印发了《农垦集团落实省委第一巡视组巡视“回头看”反馈意见整改方案》，并召开省委巡视“回头看”反馈意见整改工作动员部署会议，全面部署农垦集团整改落实工作，进一步统一思想、明确任务、落实责任。

（四）强化调度督查，健全长效机制。集团公司建立巡视整改“周汇报、月调度”工作机制，成立3个督办检查组，对集团下属25户二级企业整改情况进行监督检查，并将检查结果在系统内通报，督促整改落实。统筹解决问题和建章立制，形成长效机制，对现有制度进行梳理完善，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，切实增强制度的严肃性和约束力。

二、突出问题导向、深刻查摆剖析，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措抓好整改工作

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委重大决策部署方面问题整改

1.大力推进农垦改革工作

（1）进一步认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”及农垦工作重要讲话指示批示精神和考察安徽重要讲话指示精神。一是2021年9月23日集团公司党委理论学习中心组集体学习了习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及2016、2018年视察黑龙江农垦重要指示精神、考察安徽重要讲话指示精神、《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》及《安徽省委省政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》等，并开展了研讨。二是成立了安徽农垦长三角一体化发展推进工作领导小组，扎实推进安徽农垦融入长三角一体化发展。三是皖河农场公司、砀山果园场公司、倮倮米业公司成功申报创建省长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。2021年11月30日，华阳河农场、雁湖面粉、绿魁茶业、青草湖酒业共4家公司向省农业农村厅申报2022年长三角绿色农产品生产加工供应基地创建方案。四是农垦集团与长三角垦区主动对接。夹沟农场公司建设万亩小麦原种场，面向长三角地区提供优质小麦种源。白米山农场公司面向长三角地区城市已开展畜禽屠宰贸易合作，取得良好效益。省农服公司学习苏垦农服发展模式，推进皖垦农业经营体制改革和农资集采业务上规模，与江苏农药研究所开展农资采购业务合作。农垦农产品公司与上海光明食品集团、江苏农垦集团开展合作，在“皖垦e家”上线光明乳品低温系列产品及苏垦产品。

（2）将巡视整改融入深化改革。一是2021年9月23日集团公司党委理论学习中心组再次集体学习中央及省委推进农垦改革发展文件精神，围绕加快推进农垦体制机制改革开展研讨，进一步提高政治站位，增强深化改革的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是调整了安徽农垦全面深化改革领导小组成员及有关改革事项分工，加强对农垦改革工作的组织领导、统筹协调，明确了办事机构，推动各项改革工作具体落实。三是安徽省农垦事业管理局转企改制初步方案已形成。四是截至2018年底，农垦集团已实现中央及省委推进农垦改革发展文件要求的办社会职能改革目标，其中6个实行管办分离改革的农场公司正在与地方政府对接，加快实现农场办社会职能整体移交，寿西湖、正阳关2个农场公司2022年1月底前完成了农场办社会职能整体移交移交；正阳关农场公司职工医院已整体移交给寿县卫健委。五是农垦集团已全面完成土地确权。六是集团公司出台了农垦集团三项制度改革专项行动实施方案，将三项制度改革专项行动完成情况纳入企业负责人年度综合考核，各公司积极推进方案落实。东风湖农场公司按照“小机关大平台”的设想，建立了以事业部制平台为基础的岗位体系，基本完成三项制度改革。华阳河农场公司实行管理人员竞争上岗制度，打破论资排辈，大胆启用年轻干部，推进末位调整和不胜任退出制度。同时集团公司先后出台了人员管理、考核、分配等制度；强化人事管理，公开公平公正选拔员工，从2021年10月起，二级企业人员招聘需由集团公司审批；推动管理人员竞争上岗。

（3）进一步加大垦区集团化、农场公司化改革工作。一是持续推进农垦集团管理体系和管理能力现代化。健全规章制度体系，出台了农垦集团内部控制管理办法、全面风险管理办法、合规管理办法，完善集团公司内部控制体系；健全合规管理体系，持续完善合规管理工作机制，健全企业主要负责人领导、法务管理机构归口、相关部门协同联动的合规管理体系；加强合规制度建设，规范合同管理及法律纠纷案件管理工作流程，加强对所属企业公司章程制定的管理，从2021年4月开始，对相关工作进行合法合规性审查，已审查63个文件及合同；健全风险管理体系，1月下发开展2021年风险评估工作通知。3月农垦集团防范化解重大风险工作领导组根据各单位自评结果，确定关注重点和优先控制的风险，确定风险应对策略。二是集团公司已出台所出资企业法人治理结构的实施意见，并落实。集团公司已设置董事会办公室。皖垦种业、皖垦农产品公司、通和集团、皖垦茶业集团等重要子公司已设立董事会秘书及董事会办公室。三是集团公司及时解决农场公司与皖垦种业产业协同发展、小麦种子粮定价、皖垦种业增资及并购等皖垦种业改革和上市过程中的重点难点问题。深化国企改革“双百行动”共8项改革任务，已完成6项。皖垦种业计划三年内建立万亩原种基地，2021年秋种落实9965亩。建立三圃田体系，保障原种质量。落实905亩科研基地。落实22.5万亩种子繁殖基地。四是加快推动农场公司农业经营管理体制改革。将推进“五统一”和统一经营纳入农场公司经营业绩和综合考核。8月开始，集团公司对有关农场公司农业经营体制改革推进情况进行调查督导。华阳河农场公司、方邱湖农场公司制定了深化农业经营体制改革方案，集中农场公司土地资源，扩大农场公司统一经营面积。截至2021年11月底，各农场公司统一品种布局75.58万亩，统一采购生产资料55.15万亩，统一农艺措施79.5万亩，统一核算53.03万亩，统一购销原粮约23.5万吨。

2.进一步聚焦主责主业

（4）深入谋划农业现代化产业化发展工作。一是农垦“十四五”发展规划于2021年9月13日通过了集团公司党委会、办公会、董事会审议，优化了指标体系，确定了到2025年，实现营业收入100亿元、利润总额7亿元。确定了重点产业指标体系，种植业营收23亿元，养殖业营收25亿元，农产品深加工营收15亿元。二是夹沟农场公司小麦原种基地建设初见成效，2021年小麦原种生产达4000亩，皖垦麦22原种平均亩产658.9公斤，最高亩产740.7公斤，刷新了夹沟农场公司建场以来单品种大面积产量最高纪录。2021年皖垦种业秋种小麦原种生产繁殖面积达9965亩，基本实现了万亩原种基地目标。三是农垦集团全国绿色食品原料标准化生产基地近17万亩，其中华阳河农场公司5万亩水稻、砀山果园场公司1万亩砀山酥梨和青草湖酒业公司1万亩糯稻均通过验收，完成创建工作。集团公司举办了全国绿色食品原料标准化生产基地培训。四是2021年皖河农场、砀山果园场、倮倮米业等公司成功申报创建省长三角绿色农产品生产加工供应示范基地；2021年11月30日，华阳河农场、雁湖面粉、绿魁茶业、青草湖酒业等4家公司已申报创建2022年长三角绿色农产品生产加工供应基地。五是皖垦农产品公司总投资8737万元，新建先进水磨糯米粉生产线2条，年产能3万吨，已投产。集团公司投资雁湖面粉公司3.96亿元的2条日处理500吨小麦生产线项目，一期建设已完成。六是农垦集团与大型企业洽谈推进合作，已落实8万亩小麦订单合作；总投资3.32亿元1.6万头现代化母猪场项目已建成。

（5）进一步优化农垦现代农业投资占比及产业结构。一是积极聚焦现代农业产业发展，结合农垦资源优势谋划农业板块新项目，加大投资力度。2021年，现代农业完成投资约5.83亿元，比2020年4.84亿元提高20个百分点，其中农产品加工类项目完成投资1.5亿元，占比25.73%，养殖类项目完成投资1.32亿元，占比22.64%。二是不断提升农业经营质量，加快推进农业经营体制改革，将统一经营面积和“五统一”面积与企业领导人员任期考核挂钩。三是加强大宗粮贸业务经营管理，出台了《安徽农垦大宗粮食经营业务管理暂行办法》，引导粮食经营业务规范健康发展，防范经营风险，建立了限制性业务的申报审批制度，并对正阳关农场、潘村湖农场、寿西湖农场及省农服等公司履行了限制性业务审批手续；开展了农垦粮贸业务的摸底调查，并形成了报告；减少低效、无效粮贸业务，鼓励各企业与上市酒企、大型粮油集团或食品公司开展专用品牌粮合作。四是1.6万头现代化母猪场项目已建成。五是皖垦农产品公司糯米粉项目已建成投产、雁湖面粉公司小麦生产线项目一期已建成。六是皖垦种业、龙亢农场、寿西湖农场、华阳河农场、茶业集团等公司已与安徽省农科院、安徽农大、中科院等在小麦、水稻、玉米种子品种研发、生产技术研究、稻虾繁育、茶树新品种选育等方面开展科研合作；皖垦种业5个品种通过省级品种审定委员会审定；农垦集团与省农科院在寿西湖农场公司合作共建成立了沿淮稻茬小麦研发中心；中科院南京土壤研究所彭新华研究员团队依托龙亢农场公司耕作定位试验平台，提出了适宜评价砂姜黑土小麦-玉米复种模式下的土壤物理质量参数，该研究成果得到国家基金委和国家重点研发计划等项目资助。七是农垦集团“十四五”发展规划于2021年9月13日通过了集团公司党委会、办公会、董事会审议，确定了“十四五”末经营目标和现代农业“一核五柱”的支撑体系。积极培育壮大龙头企业，调整产业结构，优化产业布局，形成示范引领，力争实现“十四五”期间国家级农业产业化龙头企业零的突破，省级农业产业化龙头企业数量再上台阶。

3.加强风险防控

（6）强化风险责任意识，防范化解重大风险。一是2021年8月以来集团公司党委会、党委理论学习中心组等会议集体学习了习近平总书记在中央财经委员会会议上关于统筹做好重大金融风险防范化解工作重要讲话精神及关于防范化解重大风险的重要指示精神，并开展研讨；集体观看了《生命重于泰山——习近平总书记关于安全生产的重要论述》电视专题片，强化干部风险意识。二是成立了农垦集团防范化解重大风险工作领导组，细化工作职责；各二级企业也成立了防范化解重大风险工作领导组并压实责任。三是建立了内控管理制度体系。出台了《安徽省农垦集团有限公司内部控制管理办法》《安徽省农垦集团有限公司全面风险管理办法》《安徽省农垦集团有限公司合规管理办法》等相关文件制度；制定了《重大经营风险事件报告工作办法》，组织开展所属企业重大风险排查，并进行综合分析。农垦集团严格执行两级季度跟踪监测机制，纳入集团公司跟踪监测重大风险事项的所属二级按季上报防范化解情况，集团公司定期向省国资委报送重大风险跟踪监测情况。四是出台了《安徽省农垦集团有限公司大宗粮食经营业务管理暂行办法》，引导粮食经营业务规范健康发展，防范经营风险；建立了限制性业务的申报审批制度，并对正阳关农场、潘村湖农场、寿西湖农场及省农服等公司履行了限制性业务审批手续；开展了垦区粮贸业务的摸底调查，形成了报告。五是加强对亏损企业和低效无效资产清理工作。农垦集团已完成安徽皖垦商务投资服务有限公司和安徽惠民物业服务有限公司2户亏损企业注销；已完成安徽省寿县工业园区开发投资有限公司和安徽皖垦资产管理有限公司2户低效无效资产企业工商注销。安徽省通和房地产集团芜湖有限公司和颍上垦地农业服务有限公司2家公司扭亏为盈。六是加强境外项目经营管理。2021年共投资350多万元为皖津公司采购大型农业机械、疫情防控等物资，提升农业生产保障能力。七是盘活存量资产。集团公司继续开展应收款清理及债务风险化解工作。

（7）继续加大农业基础设施建设的投入。一是安徽农垦于2019年根据省委巡视要求，对所属各场开展了农业基础设施现状摸底调查，重点调查防洪、排涝、抗旱等水利基础设施薄弱环节和存在问题，根据调查摸底结果，按照抓重点、补短板、强弱项的思路，统筹各类涉农建设项目，安排一批能明显提高农业综合抗灾能力的项目，编制了安徽农垦农业基础设施建设规划（2020-2024年），正在分年度落实。二是2021年农垦集团已争取财政资金5973万元，实施华阳河、阜蒙2个农场公司高标准农田建设项目和皖河农场公司北场二站项目。三是督促在建水利项目建设加快推进，华阳河农场公司五场中西联圩堤防加固项目已完工，华阳河农场公司四场联圩堤防加固项目已完成。四是统筹安排资金2550万元，实施水家湖农场公司“泵站串塘”工程、焦岗湖农场公司排灌站改扩建、华阳河农场公司五场中西联圩30米外土方冲填工程、东风湖农场公司排灌站修复工程等项目。五是争取了华阳河农场公司纳入安徽省华阳河蓄滞洪区建设工程。六是争取了寿西湖农场公司纳入淮河干流正阳关至峡山口段行洪区国家建设工程。

（8）加强对二级企业经营项目监管。一是省农服公司已形成全面风险管理、内部控制、对外合作管理、大宗粮食贸易管理暂行办法、尽职调查指引等制度；小贷公司对原相关制度进行了修订和完善；通和集团公司制定了营销管理办法，正与中介机构对接内控体系有关事宜。二是省农服公司2021年9月29日集体学习了集团公司内控体系建设相关文件；小贷公司先后4次召开全体员工信贷业务及风险防控培训会，认真学习有关行业政策和管理办法；通和集团公司对营销工作进行了培训。三是进一步完善制度，小贷公司修订完善了《信贷项目审查必要内容》和《贷款审批工作制度》；省农服公司制定了《违规经营责任追究办法》；通和集团公司制定了《通和集团不动产租赁管理办法（试行）》，同时将房地产去化任务与绩效考核挂钩，加快推进。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题整改

4.压实主体责任

（9）落实党委第一责任人责任及班子成员“一岗双责”。一是集团公司2021年第6次、第8次、第10次党委理论学习中心组学习会议进一步学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。二是明确从严治党主体责任，农垦集团党委出台了《农垦集团党委全面从严治党主体责任清单》，并对落实责任清单开展对照检查，形成自查报告，集团公司纪委督察贯彻落实情况。三是开展现场警示教育，集团公司党委组织农垦中层以上领导干部集体参观安徽农垦博物馆、安徽省党风廉政建设教育基地，接受“艰苦奋斗、勇于开拓”农垦精神再教育和警示教育。四是2021年8月起，集团公司党委严格按照程序，进一步使用、选拔任用了25名干部，杜绝带病提拔。五是集团公司党委及农垦集团二级企业党组织分别召开了巡视整改专题民主生活会，班子成员认真对照检查，开展了批评和自我批评。六是集团公司党委加强对“一把手”和班子成员的监督，2021年11月12日对集团公司所属6个二级企业党组织负责人进行政治监督谈话。七是集团公司及二级企业对近年来信访举报件进行了重新核查，完成办理。

（10）压实全面从严治党责任。一是集团公司党委召开了二级企业党委书记抓党建述职评议、农垦党风廉政建设和反腐败工作会议暨党史学习教育、中央巡视反馈意见整改和新一轮深化“三个以案”警示教育动员部署会议，统筹推进强党建、学党史、抓整改、正作风、促发展等重点工作，并将此项工作贯穿在全年工作中。二是集团公司党委对农垦集团各级党组织就贯彻落实全面从严治党主体责任落实情况进行了全面检查，将全面从严治党纳入各级党组织年度考核，推动全面从严治党主体责任清单落实。三是持续深化“三个以案”警示教育，2021年6月1日集团公司党委理论学习中心组学习会议开展党史学习教育、新一轮深化“三个以案”警示教育及“三查三问”专题学习研讨，组织观看省投资集团系列腐败案件警示片，5月9日-11日，农垦组织新一轮深化“三个以案”警示教育暨基层党组织书记培训，专题观看了警示教育片，增强干部反腐倡廉意识。四是集团公司纪委在中秋、国庆期间开展“四风”整治督查，对农垦干部两起违反中央八项规定精神的典型问题进行了通报，同时开展了作风建设检查。五是完成了集团公司纪检监察体制改革，聚焦纪委主责主业，规范纪检监察组织结构设置，将审计职能从纪委划出，面向社会公开招聘纪委3名工作人员；对农垦集团二级企业纪委书记兼职进行了调整。

5.落实监督责任

（11）落实政治监督责任。一是集团公司纪委集体学习了习近平总书记在十八届中纪委六次全会、十九届中纪委三次全会及十九届中央政治局第六次集体学习时关于巡视整改工作重要论述讲话精神、《省委开展党内政治监督谈话办法（试行）》《安徽省纪委监委关于具体化常态化开展政治监督的指导意见》，向各企业纪委下发了关于加强理论学习和纪检业务知识学习的工作提示，列出了理论学习和纪检业务知识学习任务清单，安排了18项学习任务，要求各企业纪委开展理论和业务专题学习。二是集团公司纪委出台了农垦纪委政治监督清单，为下属企业纪委开展政治监督提供了具体的监督内容。三是集团公司党委下发了开展党内政治监督谈话方案，2021年11月12日对6个二级企业党委书记开展了党内政治监督谈话。四是2021年9月29日集团公司纪委成立3个巡视整改专项督查组，对25户二级企业、集团公司12个部室巡视“回头看”等整改工作开展监督检查。五是围绕巡视整改建立长效机制，建立各类制度21个。

（12）落实日常监督责任。一是强化日常监督，于中秋前转发了省纪委监委驻省国资委纪检监察组《关于做好2021年中秋、国庆期间紧盯“四风”工作的通知》，向集团公司党委管理的中层以上党员干部发送了廉政短信；修订完善了《农垦集团监督执纪工作手册》并进行了培训，提高纪检干部日常监督能力和水平。二是对近年来收到的信访件和问题线索进行了再排查、大起底。三是集团公司纪委利用纪检监察协作区，对全系统作风建设情况进行了监督检查，并下发作风监督检查通报。四是学习了信访举报有关规章制度，提高信访件办理水平。五是落实每年两次开展作风建设监督检查制度，督促集团公司信访举报操作规程落实到位，监督集团公司领导干部下基层调研工作制度、联系点工作制度执行到位。

（13）加强纪委自身建设。一是出台了《关于进一步深化农垦集团纪检监察体制改革加强纪检监察组织建设的实施意见》，推动垦区纪检监察体制改革，不断强化纪检监察组织建设。二是规范集团公司纪检监察组织机构设置和人员力量配备，撤销集团公司纪监审计部，纪检监察职能调整到集团公司纪委，内部审计职能调整到改革法务部，并对人员进行相应调整。为充实纪委人员力量，公开招聘3名纪委工作人员。目前，涉及7户企业纪委书记分管生产等业务工作已整改到位。三是督促所属企业进一步强化纪检组织机构及人员配备，重视纪委工作。四是2021年7月8日-9日，集团公司纪委举办了全系统纪检监察业务培训班，邀请省纪委专家授课，提高业务能力；12月8日-9日，组织农垦纪检干部参加省属企业纪检监察干部视频培训；下发纪检监察业务知识学习工作提示，督促二级企业纪委提高工作能力；下发农垦集团纪委政治监督清单，提高政治监督水平和能力。

6.强化重点领域廉政风险防控

（14）加强廉政风险防控。一是集团公司纪委牵头，制定了工程建设领域风险防控方案，重点防范工程领域廉洁风险。出台了《安徽省农垦集团有限公司内部控制管理办法》《安徽省农垦集团有限公司全面风险管理办法》《安徽省农垦集团有限公司合规管理办法》。二是集团公司对全系统资产进行了清查，重点清查房屋、土地资产，22户二级企业完成了自查工作并上报自查材料。

7.严格“四风”整肃

（15）强化作风建设，持续改进工作作风。一是加强理论学习，2021年9月13日集团公司党委会会议深入学习习近平总书记关于整治形式主义官僚主义的重要论述；10月28日集团公司党委理论学习中心组再次集体学习并进行了专题研讨。二是2021年9月14日集团公司下发通知要求农垦各企业参照集团公司实行领导班子成员工作计划周报告制。三是加强对重点工作调度，集团公司每两月对年度重点工作任务和皖垦种业上市重点任务进行调度，进一步压实工作落实责任。四是出台了农垦领导干部下基层调研工作制度并执行，规范调研工作。2021年下半年，通过调研帮助企业解决遗留及发展问题。五是出台了集团公司领导联系点工作制度并监督落实，增强对联系点工作的针对性。2022年1月，集团公司领导赴联系点指导党史学习教育民主生活会，同时开展十九届六中全会暨省第十一次党代会精神宣讲，慰问困难党员和困难职工。

（16）担当作为，为民服务。一是农垦集团上下聚焦民生问题，坚持多措并举，为职工群众办实事、做好事、解难事，以办实事的实效检验党史学习教育成效。开展党史学习教育“我为群众办实事”已落实501件。二是集团公司下发《关于推动解决安徽农垦国有农场办社会职能改革遗留问题的通知》，要求各农场公司主动与地方政府对接汇报，落实办社会职能移交协议，将农场公司住宅区基础设施建设纳入地方城镇管理，正在推进中。三是农垦系统开展了环境集中整治行动，对办公区、居民区环境进行了清理整治，农场公司办公区和职工居住区的环境面貌明显改观。

（17）持之以恒落实中央八项规定精神。一是2021年10月28日农垦集团公司党委理论学习中心组再次集体学习了中央八项规定精神并开展研讨。集团公司召开二级企业党委书记抓党建述职评议,20个二级企业党组织书记现场签订了《2021年党建和党风廉政建设责任书》。农垦集团中层及以上管理人员115人全部如实填写《廉政档案》并作了廉政承诺，集团公司纪委对个人重大事项实行动态管理。二是出台了《安徽省农垦集团有限公司总部公务接待管理规定》《安徽省农垦集团有限公司所属企业公务用车配置暂行规定》；修订了《安徽省农垦集团公司企业负责人履职待遇、业务支出管理实施办法》，督促各企业完善公务和商务接待及车辆管理制度。三是在农垦系统开展了落实中央八项规定精神自查，各二级企业认真自查并上报了自查报告。集团公司纪委组织4个纪检监察协作区牵头单位成员到各二级企业，开展落实中央八项规定精神督查检查并通报。

（三）贯彻落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人方面问题整改

8.增强领导班子战斗力

（18）严肃党内政治生活,不断提高领导班子建设水平。一是开展现场教育，集团公司党委组织农垦中层以上领导干部集体参观安徽农垦博物馆、安徽省党风廉政建设教育基地，接受“艰苦奋斗、勇于开拓”农垦精神再教育和党性教育。二是2021年4月起，集团公司厘清了党委会、办公会、董事会议事内容及边界，梳理了“三重一大”事项清单，严格执行党委会议事规则及决策程序，严格按照农垦集团公司章程（2020版）规范召开党委会、办公会、董事会等会议，各企业领导班子成员严格落实双重组织生活会。6月11日集团公司党委经请示省委组织部批准,调整了集团公司领导班子成员的分工，明确了职责。三是在干部选拔过程中，按《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的酝酿、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序，选拔了80后、70后干部担任农场公司党委书记、执行董事、总经理；已对阜蒙、正阳关、方邱湖、水家湖、夹沟、望江养殖等公司党组织主要负责人进行了调整，选拔了淮南农场公司、水家湖农场公司总经理，加快配齐配强二级企业领导班子。四是加强对重点工作调度，集团公司每两月对年度重点工作任务和皖垦种业上市重点任务进行调度，进一步压实工作落实责任。五是集团公司纪委利用纪检监察协作区，对全系统作风建设情况进行了监督检查，并下发作风监督检查通报。六是修订有关资金管理办法。2021年6月1日修订出台了《安徽省农垦集团有限公司市场营销专项资金管理暂行办法》，6月4日修订出台了《安徽省农垦集团有限公司土地转（出）让收益转化管理办法》。七是制定了《集团公司各部室党支部党建年度考核标准》，并将党建考核纳入部室考核内容。落实双重组织生活情况已纳入2020年度二级企业领导干部综合考核，并持续坚持。

9.加强队伍建设

（19）完善选人用人机制,规范选人用人行为。一是在干部选拔过程中，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照酝酿、民主推荐、考察、公示、讨论决定、任职等程序执行，提升干部选拔工作的规范性、科学性，进一步使用、选拔干部25名。二是多渠道加强培训，提升干部履职能力。据工作安排，选派了5名中层及以上领导人员参加省委组织部调学。2021年5月组织农垦中层以上经营管理人员参加学习贯彻党的十九届五中全会精神网络专题培训班。6月举办了组织人事干部培训班。三是开展选人用人有关问题排查，重点看是否存在基层负责人受党纪处理后，在纪律处分影响期内，调整到重要岗位任职的情况。经排查，农垦所属企业无此类情况。

（20）规范干部选拔任用，改善干部队伍年龄结构。一是2021年4月份以来，集团公司党委先后学习了习近平总书记关于人才工作重要论述、在清华大学考察、在中央党校中青年干部培训班开班式上的重要讲话及中央人才工作会议上重要讲话精神，对农垦集团人才工作提出要求。二是成立了集团公司领导为组长的省属企业高端人才引进工作专班，并与中介机构就高端人才引进工作进行沟通联系。三是加大年轻干部人才培养力度，制定集团公司部分一级主管晋升高级主管工作方案并完成实施；调整了集团公司2名工作人员充实到党建等部门工作，进行多岗位锻炼；已对外公开招聘3名工作人员，配齐配强纪委力量。四是2021年9月份已完成2名70、80后年轻中层干部选拔工作，担任农场公司党委书记、执行董事、总经理；12月份完成进一步使用、提拔9名中层干部，其中70、80后干部6名，占比66.67%。五是结合农场公司“两委”换届工作，进一步使用及提拔了年轻干部。目前农垦干部年龄结构与巡视“回头看”前相比有一定的优化，55岁以上企业领导人员由43.5%，下降到35.7%，35岁以上中层干部增加1人，农场公司负责人中，55岁以上占比下降到36.2%。

（21）加大人才引进力度，改善人才队伍知识结构。一是先后对阜蒙、正阳关、水家湖、夹沟、方邱湖、望江养殖等公司党组织主要负责人进行了调整，选拔了淮南农场公司、水家湖农场公司总经理，加快配齐配强，健全党委班子。二是强化人事管理，公开公平公正选拔员工。已公开选拔4名专业人才赴皖津公司工作；已对外公开招聘3名工作人员，配齐配强纪委力量。截至2021年10月，二级企业引进各类人才74人，其中农业类14人、养殖类4人、营销类8人。三是加强业务学习与培训，2021年6月9日—11日在安徽省组织干部学院举办了农垦组织人事干部专题培训班，共计49人参加，效果良好。

10.加强党的建设

（22）落实党建工作责任制，强化党建责任制考核的结果运用。一是农垦集团严格落实全面从严治党主体责任，2021年5月31日出台了《农垦集团党委全面从严治党主体责任清单》，要求各基层党组织结合实际认真落实主体责任。9月26日，下发《关于开展落实党建主体责任专项整改工作的通知》，要求各二级企业党组织对照清单进行了自查，集团公司纪委现场督查了贯彻落实情况。二是2021年9月27日，集团公司召开党委会会议，研究调整了农垦集团全面加强党建工作领导组，明确了意识形态及宣传、党风廉政建设、组织人事、社会综合治理等四个协调工作小组，要求领导组及四个协调工作小组结合实际履职尽责，高度重视和专题研究基层党建工作。召开了农垦集团落实全国国有企业党的建设工作会议精神情况“回头看”座谈会暨农垦集团全面加强党建工作领导组会议，回顾总结五年来农垦集团党的建设工作成效，盘点检视党建工作存在的问题，座谈研讨今后5年全面加强党建工作的思路举措。三是向集团公司领导班子成员发送工作提示单，领导班子成员向党委报告抓党建工作情况。四是2021年10月29日，集团公司召开第二次年度重点工作任务调度会议，将党建责任状履行情况纳入重点工作调度。五是2021年9月29日集团公司专门下发通知，对农垦2019-2021年在综合考核中运用党组织书记抓党建工作述职评议考核结果进行排查，19个二级企业党委上报了排查情况，通过对排查情况分析，未发现二级企业党委存在党建考核结果运用不严肃的问题。六是已出台了《省农垦集团所属企业年度经营业绩考核暂行办法》《省农垦集团所属企业负责人薪酬管理暂行办法》，严格对照落实。2021年9月27日，集团公司党委会会议研究确定2020年度党组织书记抓党建工作述职评议考核反馈意见及等次评定，将4个党组织书记评定为“较好”等次，未获得“好”等次的党组织和个人也未获得“优秀”等次。七是2021年9月集团公司党委加快推进6个二级企业党委换届工作。已配齐6个二级企业党委班子，先后对正阳关、水家湖、夹沟等3个农场公司党委书记、执行董事进行了调整，选拔了淮南农场公司、水家湖农场公司总经理；集团公司加强对6个二级企业党委换届工作的督促指导，2022年1月已全部完成党委换届选举工作。八是2021年6月8日，彻底完成了农垦离退休党员移交工作，将垦区2109名离退休党员移交到地方党组织管理。

（四）贯彻落实巡视、审计等监督发现问题整改责任方面问题整改

11.落实整改责任

（23）层层压实整改责任。一是加强理论学习，2021年4月23日集团公司巡视整改领导小组集体学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述；9月3日集团公司党委会会议学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述，研究贯彻落实意见。二是2021年9月28日集团公司党委召开省委巡视“回头看”整改专题民主生活会，班子成员对上一轮省委巡视反馈问题整改不到位进行全面梳理并整改；各二级企业党组织也分别召开巡视“回头看”整改专题民主生活会，班子成员对照检查。三是2021年8月27日下发关于成立省委巡视“回头看”农垦集团党委整改工作领导小组的通知，调整充实集团巡视整改领导小组及办公室力量，加强领导、调度、督查。四是集团公司党委下发《关于开展巡视“回头看”整改工作督办检查的通知》，集团公司纪委成立了三个督导组，对巡视整改工作开展监督检查，并发布了检查通报。五是集团公司及各企业领导班子成员主动认领省委巡视“回头看”反馈问题整改及举一反三问题整改。2021年9月10日，集团公司整改办将明确的任务分工情况报送省委巡视办、省委第一巡视组、省纪委监委七室。

12.切实真改实改

（24）持续推进各类整改工作。一是集团公司党委下发《关于开展巡视“回头看”整改工作督办检查的通知》，集团公司纪委成立了三个督导组，对巡视整改工作开展监督检查，并发布了检查通报。二是2021年8月27日，成立省委巡视“回头看”农垦集团党委整改工作领导小组，下设整改办公室和三个工作组，全面加强整改工作。三是按照省委巡视要求形成了农垦集团党委关于巡视整改进展情况党内通报稿、社会公开稿，按照省委巡视办要求及时公开。四是认真梳理了巡视审计主题教育4+7+3台账，明确了责任领导、责任单位、整改时限，制定了整改措施，督促抓整改。

13.健全“长久立”机制

（25）举一反三抓整改工作。一是2021年9月10日，集团公司党委召开省委巡视“回头看”反馈意见整改工作动员部署会议，下发整改方案，部署各二级企业举一反三抓整改。集团公司纪委成立3个巡视整改专项督查组，自10月12日开始，督查组主要通过现场查阅整改台账、支撑材料、会议记录和情况问询等方式，已对农垦二级企业开展了现场检查，并对检查发现的问题进行了通报。二是完成了年度重大风险评估、监测及上报机制，出台了《重大经营风险事件报告工作办法》，下发了《关于防范化解重大风险工作的通知》以及农垦企业2021年度防范化解重大风险工作任务分解清单，对梳理的重大风险明确责任领导、部门及企业整改。三是建立了党委会、董事会及下设机构、经营层、职能部门、所属企业内控组织体系，统一了全业务流程框架，制定了合规管理、风险管理、内控管理三个管理手册及三项认定标准。四是修订了《省农垦集团有限公司土地转（出）让收益转化管理办法》，对土地收益支出范围进行了调整。对照《安徽农垦自有资金投资项目管理暂行办法》，按月调度，按季开展风险排查工作。通过对重点项目下发“风险提示函”等形式加强项目督导。2021年度投资项目后评价工作已结束，抽查6个项目形成了后评价报告。

三、坚持常态长效，加大整改力度，驰而不息推进整改，确保整改工作再上新台阶

经过集中整改，农垦集团巡视整改工作取得了阶段性成效，少数整改事项还需较长时间持续推进，需要进一步提高思想认识，继续强化责任担当，持续加大整改力度，推动整改常态长效，不断巩固和深化巡视整改成果。

（一）持续强化理论武装，不断压实整改责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九届六中全会精神及安徽省第十一次党代会精神。严格按照省委巡视整改工作要求，压紧压实整改主体责任，形成巡视问题整改领导小组统筹抓总、领导小组整改办公室持续推动、各牵头部室全面组织落实的整改推动体系，确保问题有人查、责任有人担、整改有人做、成效有人审，全方位全系统提升整改实效。

（二）持续完善制度机制，确保整改问题不反弹不回潮。在深入整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，查找问题根源，有针对性地建立健全制度机制，坚持做到举一反三、融会贯通、标本兼治。进一步深化改革，逐步完善和优化现代国有企业管理体制和运行机制，实现对国有企业的有效管理和监督。

（三）持续巩固整改成果，锲而不舍抓好后续整改工作。对已经完成的整改任务，巩固成果防止反弹。对基本完成的整改任务，继续抓实抓细，不断扩大整改成果。对持续推进的整改任务，严格按照整改方案确定的时限和要求加快整改，力争早日取得整改成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-68166878；邮政信箱：合肥市蜀山区东至路与光明路交口省农垦集团公司10楼1013室（邮编：230061）；电子邮箱：ahnkjt@163.com。

中共安徽省农垦集团有限公司委员会                

  2022年2月