全国农业工作会议在京召开

      12月22日至23日，全国农业工作会议在北京召开。会议总结了2007年农业农村经济工作，部署了2008年工作。农业部部长孙政才强调，各级农业部门要深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，坚持走中国特色农业现代化道路，切实加强农业基础建设，确保农产品有效供给，促进农民持续增收，实现农业农村经济又好又快发展。

　　2007年是农业农村经济发展取得重大成绩的一年，各项工作取得新进展新突破，为国民经济平稳快速发展提供了强有力的支撑。粮食生产继续稳定发展，总产超过10000亿斤，成为国民经济发展中的一大亮点；农业各行业平稳协调发展，主要农产品供应充足；重大动植物疫病防控取得积极成效，农产品质量安全水平稳步提高；农民收入保持较快增长，农民生产生活条件进一步改善。

　　孙政才指出，2007年各级农业部门全面贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的各项政策和部署，在各地区、各部门的大力支持下，重点做好了五个方面工作：一是全面落实中央强农惠农政策。今年中央财政安排各种补贴资金达到513.63亿元，增幅达66%。测土配方施肥、动物防疫、农民培训和产粮大县奖励等补贴资金规模和范围继续扩大。强化支农资金全程监管和专项检查，加强政策落实督导，确保了政策落实不走样、给农民的实惠不缩水。二是集中力量抓好生猪、油料、奶业生产。切实保护和增加母猪，加快仔猪补栏，促进规模化养殖；努力恢复油料种植面积，今年秋冬种油料播种面积达到1.01亿亩，比去年增加1050万亩；落实奶牛良种补贴和后备母牛补贴。三是大力抓好农业抗灾救灾和重大动植物疫病防控。各级农业部门立足抗灾夺丰收，最大限度地减轻了灾害损失。切实加大重大动物疫病免疫力度，加强动物卫生监督执法，推进动物标识及疫病可追溯体系建设。大力推动公共植保和绿色植保，积极推进专业防治和群防群治。四是着力推动农业科技进步。积极推进现代农业产业技术体系建设，深入实施农业科技入户工程，加快超级稻协作研究和示范推广，加快推广农机化先进适用技术。大力实施农民培训工程。五是大力推进农业管理体制改革和农业法制建设。稳步推进兽医、农技、种子管理体制改革，不断深化农垦税费改革，积极推动农村金融改革和农业政策性保险试点。贯彻实施新的《动物防疫法》，组织开展《农民专业合作社法》等法律法规的学习宣传贯彻。颁布实施农药管理的6个规章和规范性文件，对农药的名称、标签、登记、标准等进行了规范。

　　孙政才强调，全面贯彻落实党的十七大精神，是我们当前和今后一个时期首要的政治任务，是做好农业农村经济工作的重要保证。贯彻党的十七大关于“三农”工作的部署，最重要的是深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色农业现代化道路。深入贯彻落实科学发展观是实现农业农村经济又好又快发展的必然要求。要站在改革发展新的起点上，应对新情况、化解新矛盾、迎接新挑战、实现新发展，必须以科学发展观为指导，从建设中国特色社会主义全局的高度，准确分析农业农村经济发展的形势，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益。要始终坚持发展是第一要义，大力发展农村生产力；始终坚持以人为本，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益；始终坚持全面协调可持续发展，实现农业农村生产、生活、生态协调发展；始终坚持统筹兼顾，立足改革开放大局强化农业基础。坚持走中国特色农业现代化道路是实现农业农村经济又好又快发展的根本途径。走中国特色农业现代化道路，要科学把握我国农业现代化道路的基本特征和总体要求。我国人多地少、农业资源紧缺，必须加强农业基础建设，促进农产品有效供给和农民持续增收；我国农户规模小、经营分散，必须在稳定完善农村基本经营制度基础上推动农业经营方式创新，不断满足农业生产力发展的新要求；我国农村生产力水平低、生产方式较为粗放，必须转变农业发展方式，提高农业农村经济发展的质量；我国农业比较效益低，必须稳定完善强化强农惠农政策，着力构建农业支持保护体系；我国破解城乡二元体制任务艰巨，必须统筹城乡经济社会发展，努力形成城乡发展一体化新格局；我国农产品市场与国际融合日益加深，必须扩大农业对外开放，提高利用两种资源、两个市场的能力，保障国内产业和供给安全；我国农村地域广、农业发展不平衡，必须因地制宜、循序渐进，积极探索建设现代农业的多元模式。解决好事关农业基础建设的突出问题是实现农业农村经济又好又快发展的现实举措。走中国特色农业现代化道路，实现农业农村经济又好又快发展是一篇大文章，是一项长期艰巨的任务。要在已有工作的基础上，多做打基础、增后劲、管长远的工作，认真研究解决好事关农业基础建设的突出问题。要提高农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道，加快农业科技进步，提高农业组织化和社会化服务水平，充分发挥农民主体作用。

　　孙政才强调，农产品有效供给关系经济社会发展全局，关系经济社会又好又快发展；确保农产品有效供给，始终是农业农村经济工作的首要任务，始终是农业部门最重要的职责。要充分认识保障农产品有效供给的极端重要性，切实增强紧迫感和责任感；充分认识经济社会又好又快发展的基础和薄弱环节在农业，关键和难点在农产品有效供给。必须千方百计增加粮食等主要农产品生产，确保农业生产不停滞、不滑坡，农产品供给不脱销、不断档。在工作中要切实做到各项工作不大意、不放松、不疏忽，切实做到各项扶持政策落实不走样、不缩水，切实做到粮食生产稳定发展，切实做到“菜篮子”产品稳定增长，切实做到偏紧农产品生产尽快恢复，切实做到农产品质量稳步提升。一要正确认识我国农产品供给的总体形势。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速发展，我国的农产品供求形势正在发生深刻变化。从需求看，虽然粮食连年丰收，总产恢复到1万亿斤，但仍当年产不足需。农产品总量平衡的压力不断增大，农产品结构平衡的难度加大，农产品质量提升的任务艰巨。从供给看，我国农业发展的资源约束日益加剧。再加上农业投入不足，科技贡献率不高，生产比较效益低等因素的制约，提高农业综合生产能力十分艰巨。二要确保农产品有效供给，要正确处理好四个关系。即正确处理好粮食与其他农产品的关系，农业增产与农民增收的关系，国内市场与国际市场的关系，当前生产与长远发展的关系。三要正确分析各类农产品供求的不同状况。深入具体分析粮食、大豆和油料、肉类、奶业、棉花、食糖、蔬菜、水果、水产品的供求形势特点、面临的问题、保证有效供给的工作着力点。确保农产品有效供给必须采取综合措施，立足发展国内生产，统筹国际国内两种资源两个市场，千方百计保证农产品的总量平衡、结构平衡和质量提升，为经济社会又好又快发展打下坚实基础，提供有力支撑。

　　孙政才指出，2008年要切实做到粮食安全的警钟始终长鸣，巩固农业基础的弦始终绷紧，解决好“三农”问题作为重中之重的要求始终坚持，继续推进现代农业“十大行动”，力争粮食产量稳定在１万亿斤以上、农民人均纯收入增长6%以上。各级农业部门要扎实做好各项重点工作：一是努力增加粮食和“菜篮子”产品生产。关键是要抓好粮食、油料和生猪生产三件大事。粮食要稳定面积，提高单产，改善品质。力争四大粮食作物综合优质率达到65%。努力恢复扩大油料、大豆面积，力争单产提高1个百分点。生猪生产要下大力气抓好高致病性猪蓝耳病防控，下大力气推进标准化规模养殖。二是多渠道促进农民就业增收。加快实施新一轮优势农产品区域布局规划，发展乡镇企业和农村二三产业，进一步加大政策扶持力度，落实各项补贴政策。推广节本增效技术，提高投入品利用率，降低农业生产成本。三是全面提高农产品质量安全水平。努力巩固和扩大农产品质量安全专项整治成果，积极构建农产品质量安全全程监管的体系网络，大力发展无公害农产品、绿色食品，因地制宜发展有机农产品，加快农业标准化进程，完善农产品质量安全信息发布制度，健全突发公共事件应急处置联动机制。四是加强科技创新与推广应用。要以现代农业产业技术体系建设试点为突破口，加快构建国家农业科技创新体系。启动转基因重大专项，大力推进科技入户工程，加大农业科技国际合作和交流力度，抓紧实施新农村实用人才培训工程，完善机制，把科技创新、成果转化推广、农民培训等环节有机结合起来，加强农科教结合，促进产学研协作。五是扎实做好农业抗灾救灾和重大动植物疫病防控。制定完善防灾减灾预案，最大限度减轻灾害损失。毫不松懈地做好重大动物疫病防控，抓好高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等强制免疫，加强疫情监测，完善应急机制，提高应急处置能力。切实做好农机、渔业和草原防火等农业安全生产工作。六是大力提高农业社会化服务水平。拓宽农业社会化服务领域，重点抓好技术指导、农机作业、信息服务和产品营销等工作。推动多种形式的农业服务组织发展，充分发挥农民专业合作组织和各种协会的积极作用。七是积极推进农业农村节能减排。大力推广农业农村节能减排十大技术，加强农村沼气建设，组织好循环农业示范项目建设，逐步形成不同类型的循环农业发展模式。八是深化农村改革和农业对外开放。

　　孙政才要求，农业系统要加强自身建设，要加强学习，提高推进科学发展的能力；深入调研，把握科学发展的规律；狠抓落实，取得科学发展的实效。要开阔眼界、放宽胸怀，创新思路、提高效能，超前谋划、把握主动，强化协调、形成合力，以良好的作风和精神状态扎实做好各项工作，全面完成明年农业农村经济各项任务，为经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。