改制 激活江苏农垦

1996年11月，经江苏省人民政府批准，原江苏省农垦总 公司改制为江苏省农垦集团有限公司。按照省政府要 求，对原企业进行公司制改造，逐步建立以资产为纽带 的母子公司体制，为进一步发展壮大江苏农垦经济注入 新的活力。5年以来，江苏农垦分三步走，积极推进企 业体制的创新。第一步，1997年，在完成母公司注册登 记的基础上，按照资产经营与管理的要求，对机关的职 能和机构作出相应调整，并对人事制度、计划投资及财 务、国资管理制度进行改革。第二步，从1998年起，用 3年时间完成了300多户场办二、三产企业的改制，2．4 亿元民间资金注入了农场改制企业。第三步，从2000年 起，计划用3年左右时间，完成江苏垦区分布在省内部 分城市的直属企业的改制。目前已有17户完成改制，其 中集团公司控股7户，参股3户，国有资本退出和关闭7 户。集团公司注入资金7074万元，占控股、参股企业资 金的55．4％。
在二、三产企业改制的同时，江苏农垦对农场经营体制 的改革进行了积极的探索。从2000年7月开始，集团公 司明确了农场经营管理体制从主要对生产经营管理，转 为主要承担资本（资源）的经营管理和社区管理，从直 接从事生产经营中解脱出来。农机也实行了产权制度的 改革。学校、派出所移交地方政府，场内幼儿园、医院 等福利事业单位资产与农场经营性资产分离，场部机关 大幅精简机构和人员。在省政府的大力支持和农场干部 职工的努力下，目前，这一改革已全面推进和落实。
到2001年底；江苏农垦5年改制目标已基本实现，母子 公司体制创新给江苏农垦经济注入了新的活力，场办 二、三产企业的改制，使农场近几年来平均每年减少亏 损近4000万元。直属企业改制更是成效显著，集团公司 从改制企业得到的投资回报率一般在10％左右，最高达 20%%以上，企业活力明显增强，经营者和职工信心倍 增。同时，农场经济承受的自然风险和市场风险压力减 轻，呈现出良好的态势，社区建设步伐加快。
目前，江苏垦区将继续推进直属企业的改制，对已改制 企业"回头看"，推进法人治理结构的规范化建设。在农 业经营体制上还将探索"公司化"运作，进一步探索江苏 垦区农业产业化和现代化建设的新路子。(江苏农垦 杨 义林 庄炎)